2010年4月14日星期三

法兰克福汇报:欧盟伽利略计划——中国如何搅乱欧洲的天空

原文 EU-Projekt Galileo Wie China Europa den Himmel klaute
译文: 欧盟伽利略计划——中国如何搅乱欧洲的天空

发表时间:412
作者:Von Christoph Giesen, Brüssel
译者:白乌鸦@baiwuya

Galileo ist sein Liebelingsprojekt: EU-Industriekommissar Antonio Trajani伽利略项目是他的心爱之物:欧盟的工业代表安东尼奥·塔亚尼



欧洲议会总部门前,两位身着短裙的礼仪小姐,因为春寒而微微发抖,在她们中间,一条绸带正在早春的凉风中飘扬,工业委员安东尼奥·塔亚尼执剪以待。 “在这里,我宣布,伽利略应用的时代已经开启!”,塔亚尼快乐地宣称,挥洒着自己对于这个欧洲卫星导航系统的赞美之情。伽利略计划是他的心爱之物,然而这个意大利籍的委员,在之后的长时间里理应逐步认识到,这个样板项目进行得多么艰难。现在,伽利略计划面临着残酷的考验,最坏的情况就是:完全夭折。
     困难的原因出在中国和欧洲之间的频率之争上,不满三年以前,谁也没有意识到这个问题的苗头。中国也好,欧盟也罢,他们都宣称对同一个卫星频率的所有权。欧洲人满心以为,正义完全站在自己这边儿。2000年,欧洲航天局就从设在日内瓦的主管部门——国际电信联盟那里,申请到了该频率许可证。
    与之相反,中国方面则声称,他们在2000年,就已经向争议中的频率区域内发射了一颗试验卫星,因此,理应获得了该频率的使用权。为了让论证显得更有力,北京开始不断地向这片区域发射卫星。2010年,第三枚运载火箭从西昌卫星发射中心起飞,最迟到2012年,中国将建立起地区性的卫星导航系统“北斗”,2020年覆盖全球。
    就在几年前,这种频率纷争是难以想象的。2003年,欧洲和中华人民共和国签订了合作协议。中国宣布,准备向伽利略计划投入2亿8千万欧元。当年的项目陪同翻译回忆说:“七八年前,欧洲掀起过一股十足的‘中国热’。”然而,合作很快陷入了僵局“双方的设想截然不同,我们希望得到北京的经济支持,而中国人则对技术转移更感兴趣”。在此期间,欧盟甚至打算废止合作协议。

频率划分争端依旧

    从隐秘渠道了解到,中方开始战略转向把自己的区域导航系统升级为全球系统的主因,就是伽利略合作计划的破产。一位参与“北斗”建设的北京高官说得很明了:“我们认为,北斗应该建成全球系统,我相信,我们能够找到技术解决方案,和欧洲人共同分享频率。”
中国专家断言,在同一个频率带,两套系统可以无碍地共同运行。“学术界目前有两派观点”,慕尼黑国防大学,地球探测和导航研究所专家伯恩德·艾斯佛勒解释道:“一派认为,分享频率是可行的;另一派则认为,两套系统之间会互相干扰。”

制裁无望

    对于欧盟来说,仅仅一项技术解决方案是不够的。因为,正如他的对手GPS一样,伽利略也应该拥有两套互不相干的系统:开放服务和加密信号,既所谓的公共规范服务(PRS),这种信号可以用到警察、火警、军队方面。如果PRS的运营也必须跟中国分享同一频率,那中国自然就拥有了在紧急时刻干扰伽利略信号的可能——这种恐怖前景,欧盟委员会绝对无法接受。
    不论是在司法还是技术领域,布鲁塞尔能做的选择都十分有限:尽管拥有纸面上的权利,可无论怎样,日内瓦机构(国际电信联盟)也没有能力实施制裁。对该频率进行针对性干扰也没有什么意义,因为那样的话,伽利略系统也会同样失效。北京和布鲁塞尔不情愿地开始通过谈判来寻找解决方案,可是仍看不到达成一致意见的希望。下一次的会谈定在夏季,时间对北京有利,中国往轨道上发射的卫星越多,欧盟的姿态就越虚弱。

欧盟委员会讨论三个选项

    尽管和中国纠纷不断,工业代表塔亚尼似乎并不担忧。2010年一月,经历了适当的延迟,委员会终于说明,14颗卫星将于何时建造完成。塔亚尼鼓舞人心道:“现在我们可以全神贯注地开展自己的工作了,并且向欧洲的公民们展示,我们的卫星导航系统正在顺利进展。”
    然而,委员会内部的评估就更为现实,目前他们正在讨论三个解决频率冲突的选项。伽利略计划瘦身,放弃公共规范服务(PRS),只是提供公开信号的话,原计划的30颗卫星就可以减少到18颗。代价是:伽利略最多成为GPS的补充,再无与其并肩而立。

成本若继续增加就意味着计划的终结

   第二个选项是,欧盟放弃,把目前频率留给北京,重新在国际电信联盟(ITU)那里申请一个新的频率。然而这将进一步延迟伽利略计划的启动,因为欧盟最早只能在下一届的世界无线电通讯会议上提交申请。该会议每四年举行一次,下一届是在2012年,再经过咨询、投票,就要拖到2016年了。
讨论的第三个选项是,欧洲支付数十亿欧元,换取中国从该频率退出。与之对应的是,开支必然再次大幅攀升。不久之前,欧洲审计院斥责该委员会,因为原本估算的36亿欧元预算,现在已经增长到了大约56亿欧元。最坏的情况下,开支的继续增加就意味着项目的终结。


美梦的终结

    一开始只是一个愿景,然后很快就找到了一个合适的名字:伽利略,以文艺复兴时代那位伟大的意大利先驱命名。90年代中期,欧盟国家决定建造自己的导航系统,他们不愿再继续依赖美国的GPS。作为序曲,欧洲伙伴们制定了雄心勃勃的目标:伽利略要成为世界上最精确的导航系统,为了盈利,它将和私人企业共同运营,并且在欧洲地缘战略方面发挥重要作用。
现在来看,当时订下的方针一个也没能实现。原计划,2008年应该有30颗卫星绕着地球旋转,可是直到目前,轨道上才只有孤零零的两颗试验卫星。伽利略系统几乎不可能早于2018年完工,然而2015年,第三代的GPS将投入使用,伽利略能够战胜它吗?2007开始,节俭的承诺就随风飘散了,和欧洲企业们的伙伴合作模式也破产了,地缘战略用途更是流于空谈。


译者“白乌鸦@baiwuya”的译文专辑

来源说明:本文原文来自文中标明的出版公司,译文1.0版本来源译者的志愿翻译者团队。


1 comments:

匿名 说...

唉,悲剧。。。。

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