来源：维基泄密
原始来源：美国驻美国驻新德里大使馆
生成时间：2008年6月30日 10:10
公开时间：2010年12月16日
译者：匿名
2008年6月30日，星期一 10:26
机密，新德里01/03 001795
SIPDIS
EO 12958 解密：2018年6月30日
标签：PGOV, PREL, PREF, PHUM, SOCI, CH, IN
主题：流亡青年藏人觉得中间道路举步维艰 -
在印西藏难民情况报告，第一部分
参考：A.新德里第1483号 B.新德里第3617号 C.新德里第1476号
新德里第00001795号 001.2/003
归类：根据原因1.4(B和D)，由代理政务领事Joel Enrendreich分类。
¶1、（机密）摘要。5月，我们走访了印北和印东北的6个流亡藏人定居点，发现藏族青年情绪沮丧，对现状不满，加上并发的印度分离主义运动，将会严重威胁藏人定居点未来的生存能力。由于存在着不断扩大的代沟，流亡西藏领导人无法平息年轻藏人的不满情绪，后者主要由极富影响力的西藏青年大会（藏青会/TYC）领导。西孟加拉邦定居点的领导人勉强地讨论了印度分离主义运动对藏人的恐吓和勒索，无力地斥之为“恶邻”作用。流亡藏人参与到廓尔喀激进分子组织的活动中——无论是否被强迫——将会危及流亡藏人社区与印度的关系。中央藏人管理机构（Central Tibetan Administration, CTA）需要解决这些问题，不然印度政府将被迫出手。摘要完。
¶2.(SBU)这是评估在印度的流亡藏人情况的三节报告中的第一节。加德满都的区域难民协调员，新德里使馆的政务官和加尔各答领馆的政务职员访问了新德里，达兰萨拉，以及西孟加拉邦，锡金，和阿鲁纳恰尔邦等边远地区的流亡藏人定居点。这些报告综合了两周访问中的会议内容，与会者包括中央藏人管理机构(CTA)，难民接待中心，印度政府和CTA管理的学校，定居点官员，寺院官员，医疗工作者，非政府组织(NGOs)，西藏青年大会（藏青会/TYC），以及印度政府与定居点的联络官。新德里使馆的政务官随后会见了新德里的人权活动家。这个系列的第一份电报即第一部分，详细描述了青年流亡藏人越来越多的不满，以及其对在印度藏人社区的潜在影响；第二部分考察定居点与当地人口及西孟加拉邦和印东北分离主义运动之间的关系；第三部分评估定居点的社会经济形势。这份系列报告体现了新德里大使馆、加尔各答领事馆和加德满都大使馆的合作成果。
藏青会的“轻率”战略
¶3.(SBU)对年轻藏人而言，由于职业发展机会很少，对达赖喇嘛的“中间道路”越来越不耐烦，他们对自己的未来前途表示失望。藏青会定期表述这些挫折的情绪，主张从中华人民共和国(PRC)完全独立。藏青会已在全球有83个分会，约30000名成员。这些分会组织和活跃程度各不相同，其中，新德里、加德满都和一些西方城市的分会组织良好，影响力大。藏青会官网上的使命声明中宣布，其主要目标之一是“为西藏享有独立而斗争，甚至不惜以个人生命为代价。”因此，虽然该会承诺支持达赖喇嘛，但其公布的目标与达赖喇嘛的中间道路冲突，后者倡议在中华人民共和国境内实现西藏自治。藏青会组织了最引人注目的反华抗议，在过去8个月中4次（2007年10月12日, 2008年3月12日，3月21日和4月21日）翻越围墙进入在新德里的中国大使馆；2007年8月动员超过25,000抗议者在新德里汇合（参考它电）。xxxxxxxxxxxx强调，该会对手册指导成员“不要动手”，并解释活动的目的只是为了羞辱印度的北方邻国。藏青会感到骄傲的是它成功地引来了中国的怒火——透露出中国感觉受到了藏青会的威胁。xxxxxxxxxxxx还强调了藏青会的其他角色——“CTA的看门狗”，促进民主化，监测定居点的社会经济状况，并引导CTA关注弱势群体。xxxxxxxxxxxx明显对藏青会的成就感到自豪，他指出，过去的十年以来，藏青会已与CTA渐行渐远，就像已经成熟的子女（藏青会），不再买父母(CTA)的帐。
¶4.(C) 年长的流亡藏族领导人认为藏青会的活动不谨慎。xxxxxxxxxxxx担心，如果西藏问题不能在达赖喇嘛的有生之年得到解决，青年运动可能会变得“更加激进和危险”，并预测说，“对未来战略的辩论可能会破坏流亡藏人社区的团结。”xxxxxxxxxxxx担心，藏青会使得藏人青年越来越激进，藏青会领导人xxxxxxxxxxxx为了争取国际媒体的关注，故意对抗印度政府。在藏青会围攻新德里的中国大使馆之后，中国已施压印度政府，控制流亡藏人难民。（注：xxxxxxxxxxxx的评论结束。）印度政府的反应是限制在几个邦的定居点活动，加紧逮捕和拘留流亡藏人活动家（参考它电）。
¶5.(C)xxxxxxxxxxxx否认激怒印度政府的可能后果，指出印度政府容忍了大部分示威，而支持者们赞扬藏青会的措施。xxxxxxxxxxxx指出，50年过去了，达赖喇嘛的温和战略未能产生任何结果。（注：在这些实地考察之外，人权活动家xxxxxxxxxxxx告诉政务官说，印度国防部私下支持藏青会，并为有机会羞辱中国政府而感到高兴。xxxxxxxxxxxx透露，在2007年8月抗议期间，藏青会领袖xxxxxxxxxxxx的“驻扎”在他的非政府组织办公室。他还表示担心，藏青会可能逼迫印度政府太厉害，并建议CENTREX成员谨慎行事。注完。）
选项太少
¶6.(SBU)不幸的是，定居点内谋生的选择相对较少。在我们访问的每个定居点，老人们都会抱怨，社区内的年轻一代迁往城市或者西方，只留下儿童和老人。定居点内的项目主要集中在传统的藏族手工艺品、有机农业和裁缝业——这些选择工资低，前景不佳。藏族学生在印度完成高中学业后，期待高等教育，但是缺乏资金，就业前景严峻。虽然藏人享有相对的难民特权，印度法律禁止他们进入大部分的就业机会，也不能购买房产。即使是能在CTA中找到工作的优秀毕业生，也仅仅勉强维持生计。一个年轻的专业女士吐露，她在CTA的工资微不足道，每年仅1400美元。几位定居点的官员抱怨说，受过教育的年轻藏人宁可移民，不愿意学习传统工艺，长辈们担心，西藏文化可能会死在这一代手中了。（评：6月16日，加德满都大使馆Refcoord和达赖喇嘛的特使洛迪嘉日[Lodi Gyari]会面，讨论定居点内青年人因为缺少机会而感到沮丧。他爽快地承认，这是CTA目前关注的最严重的问题之一，他说，CTA一直积极寻求其他机会，并欢迎国际援助，以实现这一目标。评论完）
¶7.(C)在锡金和阿鲁纳恰尔邦，藏族青年有一个额外的职业选择——特种边境部队(Special Frontier Force, SFF)。驻扎在北阿坎德邦杰格拉达[Chakrata, Uttarkhand]的7个特种营，全部由藏人组成，形成印度陆军的一个特种师。印度政府将这一部队部署在沿着中国的边界以及拉达克地区，以保护其边界。藏人只能达到低级军官的军衔，与其印度同行相比，赚取微薄的工资。然而，印东北大部分藏族男子都加入这一特种部队。在甘托克[Gangtok]，福利官员指出，当地大部分藏族男子都为特种部队工作；在[锡金邦]的拉方喇[Ravangla]，90%的藏族家庭都至少有一名家庭成员在特种部队服役。而在[阿鲁纳恰尔邦]的米澳[Miao]，定居点内有约350名青年在特种部队服役。
¶8.(SBU)流亡藏人领导人关注青少年未来的选择，但还没有能够成功地制定一个策略。xxxxxxxxxxxx说，CTA计划加强青年教育和给予他们更多权利，但无论他或任何其他社区领导人目前还没有明确提出任何新的方案，以实现这一目标。米澳的定居官员，他恰好也是受访者中最有活力的领导者，报告说，他参加了一个专门讨论如何消除代沟的会议，他唯一记下来的是，CTA要组织更多的“茶话会”，非正式地和藏族青年交流。领导人真切地关心下一代的苦恼，并认识到他们必须致力于寻找其他收入的策略；但是，他们可能需要——并表示，他们将欢迎——外部援助，以创造超越传统的藏族工艺品和农业的各种机会。
评论 - 藏人担心，但没有新策略
¶9.(C)面对目前温和的中间道路和有限的经济前景，流亡藏族青年深受挫折，在政治上越来越不耐烦；流亡藏人领袖们了解到这种挫折的严重性，但到目前为止他们还没有能够制定一种策略，以应对青年藏人的这种情绪。许多接受采访的藏人担心，如果政治上无法取得任何进展，以解决藏人长期流亡的问题，而同时经济机会也停滞不前，这些挫折将会令青年藏人采取更加激烈的行动。
评论完
DAVISON
译注：本文可能经多次校对后再被修改。
译注：文中的XXXXX等人名都是原文就被隐去的。
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