2012年9月19日星期三

《卡内基基金会》 亚洲海上争端:如何降温?

核心提示:现在正是外交人士拿出提议的时候了,各方在缺乏共同开发框架的前提下应暂缓在有争议的水域钻探。东南亚各国外长(既包括与中国关系密切的国家,也包括与中国关系不那么密切的国家)应对海上争端诸国展开穿梭式访问,寻求解决方案。美国此时不应在该问题上起带头作用,而应为问题的解决提供支持和帮助,回到不偏不倚的原则上。

发表:2012年9月6日
作者:Douglas H. Paal
本文由译者志愿者翻译并校对

【原文配图】

南中国海因海上主权要求造成的紧张局势最近转移到东海上的尖阁群岛/钓鱼岛和日本海上的独岛/竹岛,这证明海上争端的起源并非都与中国有关,虽然许多问题牵涉中国的利益,但也牵涉日本、韩国、越南、菲律宾、马来西亚和文莱的利益。

美国虽然担心自己因这些弹丸之地卷入冲突,但美国想要获得最大程度的航海自由并抵御入侵。美国敦促有关各方保持克制,不要轻举妄动,和平解决问题。这些国家在预防冲突方面的"行为准则"只是动动嘴皮子,但一个强有力的、约束性的准则付之阙如。鉴于现状,各方迫切需要更加务实的外交举措。

主权争端不容易在短时间内解决,因为这牵涉国家最根本的利益,容易激起民族情绪。这一地区的"相互作用力量"不断变化:中国的实力和影响范围不断扩大,日本面临财政和宪法制约,美国"重新回到"亚太地区。有太多不确定因素,却没有一方拥有支配地位,或通过一场战争能取得支配地位。对该地区大国来说,通过军事力量解决争端的代价太大了。主权要求国将长期得不到满意的答案,控制有争议岛屿的国家也不会轻言放弃。遥远未来的某一天,大家也许会明智地看待问题,现行政府将控制自己管辖的地区,但与此同时还要处理越来越多的摩擦。

为何出现新的紧张形势?关注国内政治似乎没有意义,中国将进行领导层换届,韩国和日本也将进行大选。现实情况是,外界对领土争端问题无能为力,当事人只能保持克制,避免激起适得其反的回应。

渔业资源和能源。但两个熟知的因素正在火上浇油:地区(及全球)渔业资源日渐不足,对石油、天然气及其他海底资源的争夺也越来越激烈。局外人只能起辅助性作用。

随着经济的转变,拥有众多人口的中国在海洋蛋白质上的消费量已是原来的5倍,而中国国内及邻近水域因污染和过度捕捞已经遭到破坏。北京及其地方政府鼓励水产养殖,以尽力满足日益增长的需求。中国减少在邻近海域捕鱼,但同时却鼓励更大、动力更强的船去深海捕鱼。这似乎是满足其海产品需求的合理方式,但却隐含幕后动机:通过中国渔民在有争议海域的存在来强调中国的合法主张。

中国是最大的玩家,但它并不是唯一的。近年来,越南对渔业的依赖以及渔业出口量大幅提高。菲律宾渔民也受到鼓舞。日本担心中国渔船的捕捞会耗尽尖阁群岛周边的鱼类资源。台湾强硬的渔民也想要分一杯羹。每个国家都制定了捕鱼期和休渔期,限制捕捞鱼类的大小以保持稳定的渔业资源,但每个国家之间没有协调,他们的决定常常相互冲突。任何两个国家达成捕鱼协议的前提是解决领土争端问题,这在近期不可能实现。

进一步说,渔民不会顾忌太多,只看重赚钱。一个恰当的例子是,几周前,来自香港的抗议者登上日本管辖的尖阁群岛。尽管日本海岸警卫队的船只设置障碍,渔民还是把抗议者带到距海岸很近的地方,抗议者可以游到岸上,为此渔民可以得到几千美元的回报。这一事件仍不断引来各方抗议。一个更容易达成、更可靠的目标是,各方对渔船进行更严格的控制,根据共同达成的规定对行为不当者进行有效惩罚。

保障能源。对南海蕴藏石油的估计从中国预计的多达177亿桶(比科威特的储量还大),少到170万桶。占有这些资源的吸引力巨大,但最后的回报可能会很小。

南海油气资源争夺赛的发令枪不是中国开的,而是越南,这是有充分证据的,2006年,越南率先批准在有争议的区域钻探。中国和菲律宾现在把其他争议海域进行招标,因为担心失去这些资源,可能也担心没有保护自己的"正当权益"被公之于众之后引其的反应。越南每天出产7000桶原油,对GDP大有促进,其他国家对此大为羡慕。

相似的是,中国最近设立三沙市,并随之在中国控制的南海地区建设军事要塞。但中国的行动主要还是停留在纸面,还没改变当前现状,这是对越南6月通过"海洋法"的直接回应,越南的"海洋法"也对相同的争议区域设立相似的行政机构。7月,美国国务院副新闻发言人对中国的举动进行官方谴责,但他没有提到越南之前的行动,这让越南与中国的交锋更加复杂。

中国与日本以及日本与韩国的争执也有害怕失去能源通道的原因,虽然这一原因不像南海那么紧迫。抢夺渔业资源是造成东海紧张局势的推动力。

让主权争端降温。现在正是外交人士拿出提议的时候了,各方在缺乏共同开发框架的前提下应暂缓在有争议的水域钻探。东南亚各国外长(既包括与中国关系密切的国家,也包括与中国关系不那么密切的国家)应对海上争端诸国展开穿梭式访问,寻求解决方案。美国此时不应在该问题上起带头作用,而应强力呼吁此类程序,提供技术支持,回到不偏不倚的原则上。

同时,不属于该地区争端任何一方的国家可以提供良好的场所,协调一套具有恰当实施机制的渔业准则,从而能够长期维系和分配渔业资源。可以想到的是澳大利亚,也可以再找一个在世界渔业中占有一席之地、拥有管理经验的国家,例如挪威。捕鱼不需要护照,全世界对其可持续性都有兴趣。再一次,华盛顿的支持和技术帮助可以对处理不断升级的资源争议有所裨益。

本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议。

4 comments:

Lei Shen 说...

马云:邓小平在“六四”当中,他作为国家最高的决策者,他要稳定,他必须要做这些残酷的决定。这不是一个完美的决定,但这是一个最正确的决定,在当时是最正确的决定。任何时候,一个领导者是必须要做这样的决定。

朱镕基会见周小川刘鹤马云等:你们越来越年轻 http://money.163.com/13/1030/12/9CECNND700253B0H.html

资料显示,现任中国银行行长田国立,1997年任中国建设银行行长助理;1999年开始历任中国信达资产管理公司副总裁、总裁、董事长;2010年担任中信集团副董事长兼总经理;2011年出任中信银行董事长;2013年5月,任中行董事长。

在其简历中可以发现,田国立是王岐山当年主掌建行时的旧部,曾经担任过王岐山的助理。田国立任中行董事长和党组书记,外界普遍认为是王岐山在为自己的旧部在金融领域布局。

央视揭洗钱事件矛头使得中央银行现任央行行长、朱镕基的心腹周小川也不得不表态称,中行洗钱传闻需花时间弄清楚。值得注意的是,现任中纪委书记王岐山也是朱镕基的圈内人。据说,现任国务院副总理马凯、从中投公司回归的财政部长楼继伟和“破例”第三次出任央行行长的周小川,均是朱镕基担任国家经济体制改革委员会(体改委)主任时的老部下。

1996年周小川任央行副行长、党组书记;1998年周小川任建行行长、党组书记;2002年成为央行行长至今。可以说,周小川被提拔几乎因为朱镕基的缘故。

朱镕基总理的房地产顾问(上)http://blog.sina.com.cn/s/blog_47233d0f0100042a.html

胡锦涛主席“祝贺‘陆风汽车’驶出国门!”(西行漫记三十四)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_47233d0f010006pm.html

刘钺声《温家宝全传》chm+txt+pdf

http://www.bannedbook.org/forum2/topic1538.html

文革受难者

http://dindon123.blogspot.com/2014/07/blog-post_30.html

http://dindon123.blogspot.com/2014/07/blog-post_5038.html

http://dindon123.blogspot.com/2014/07/blog-post_8312.html

http://dindon123.blogspot.com/2014/07/blog-post_5517.html

http://dindon123.blogspot.com/2014/07/blog-post_4085.html

http://dindon123.blogspot.com/2014/07/blog-post_1315.html

http://dindon123.blogspot.com/2014/07/blog-post_8375.html

http://dindon123.blogspot.com/2014/07/blog-post_2886.html

http://dindon123.blogspot.com/2014/07/blog-post_27.html

Lei Shen 说...

强奸犯集团——朱镕基还有江泽民,温家宝,胡锦涛,以及其他人,你们都来给我解释一下,什么是婊子?

我一直不知道什么是婊子

就知道你们一直追着我骂,说我是婊子

婊子到底指什么?

顺便说一句,你敢在我认识的人,以及当着我面骂我婊子,你一刀捅死你们任何一个人

http://shenlei929.blogspot.com/2014/08/blog-post_80.html

Lei Shen 说...

http://shenlei929.blogspot.com/2014/08/blog-post_59.html

那个文革打死的人宋彬彬,其父亲宋任穷六四下令开枪,也是强奸我的集团成员之一?

文革打死人的宋彬彬,后被毛泽东在天安门城楼接见,改名宋要武,甚至后来她所在的中学都改名为红色要武中学

其父,宋任穷,六四同样决定下令开枪

它的丈夫跟nike中国的生意有关

我看到nike中国的广告是一个黑人在跑步的图片,图片上有数字6

同样有数字6的,还有江泽民的一汽集团的汽车广告

Lei Shen 说...

One red princeling Hu Shiying posted a photo of a private gathering of China's red princelings, in which a infamous red guard Song Yaowu appeared.

The party was hosted by Xi Jinping, then CCP Party Boss in Zhejiang Province. Others appeared in this photo includes Bo Xicheng (son of Bo Yibo and brother of Bo Xilai), Liu Yuan (son of Liu Shaoqi), Wang Qishan (son in law of Yao Yilin), Yang Li (daughter of Yang Shangkun), Chen Yuan (son of Chen Yun) among others. Song Yaowu is the women 4th from left in the front. Xi Jinping is 3rd from right in the second row.

Song, together with another Red Guard Deng Rong (daughter of Deng Xiaoping), killed their teacher Bian Zhongyun, the first teacher to be killed by students in the Great Cultural Revolution. The incident opened an era when red guards across the country were mobilized to take over schools by violence. Many more teachers would be tortured and killed in the next few years.

One of those from whom Hu Jie got evidence was another teacher at the school, Lin Mang.In the film Lin states that the Red Guards beat Bian Zhongyun in a toilet room. He described one of the perpetrators as a tall, thin girl. Lin also stated in the film that Red Guards forced him to carry Bian's body after her murder.

Based upon subsequent additional credible evidence received,the tall, thin girl who Lin saw beating Bian was Liu Tingting, daughter of Liu Shaoqi, the president of China.

发表评论

知识共享许可协议

本作品采用知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0 Unported许可协议进行许可。