《南华早报》 珠海横琴岛经济开发计划遭质疑

核心提示：横琴岛发展计划的推动者视其为吸引投资的磁铁，但香港和澳门分析人士批评这是一厢情愿的想法，因为澳门唯一的商业就是内地禁止的赌博，而且类似项目已经失败。

原文：Economic development plan for Zhuhai's Hengqin Island doubted

发表：2012年9月5日

作者：Fiona Tam 发自珠海横琴

本文由译者志愿者翻译并校对

（原文摘要：横琴新区的拥护者认为它是一块吸引投资的磁石，但是质疑者说，澳门唯一的营生就是博彩，而且类似的项目也以惨败收场。）

香港和澳门分析人士批评说，内地当局打算在沉睡的珠海横琴岛上开发七大支柱产业并加强与澳门经济合作的计划是一厢情愿。

面积106平方公里、仅有7000人居住的横琴岛毗邻澳门的氹仔岛和路环岛。在北京去年批准该岛在海关、金融、收入制度及土地管理方面进行合作项目试点后，它就随时准备成为面向澳门与香港的自由贸易区。

国务院认可的优惠条件包括，对所有运往横琴的海外商品免收进口税（除非这些商品转运到珠海的其他地区或内地的其他地方），以及对符合资质的公司实行15％的企业所得税率（内地的平均企业所得税率为25％）。

横琴新区管理委员会主任牛敬说，横琴岛将利用从香港和澳门吸引的人才与投资，重点发展商务服务、金融服务、文化创新、休闲旅游、科教研发、高新技术和中医保健。

在对横琴经济前景的投机活动中，这个经济欠发达小岛的房价从三年前的每平米1500元飙升至目前的每平米超过1万元。但是，该岛的首条主要公路上个月刚刚完工，而商业活动必须再等上两年才能开展，因为该岛的公路、天然气和污水管道等基础设施尚未就绪。

澳门大学社会科学及人文学院经济系主任关锋说，横琴与澳门进行产业合作仅是内地政府的一厢情愿。

"澳门的主要产业是博彩业，而大陆是禁止博彩活动的。就连为赌场配备的豪华酒店和其他配套设施也不准进入横琴。"

"除赌场外，澳门的大部分企业都是一些中小企业，它们无法满足横琴的高端产业发展目标。"

珠海市外事局局长周建纯早些时候说，横琴和珠海今后都不会建任何赌场。

香港城市大学管理科学系副教授曾渊沧说，在横琴打造七大支柱产业并与澳门进行合作的计划完全是空想。

曾渊沧说："横琴提出七大产业，我认为太多了，特别是金融业，根本没有这个条件。"目前中国至少有31个城市发誓要成为该国的下一个金融中心。然而，直到今天香港经营的人民币业务仍然非常有限，因为中央政府对人民币可兑换性的态度非常谨慎。

"天津滨海新区发誓要发展一个世界金融中心，想让大陆投资者可以直接投资港股市场，但是最终还是荒废了，因为中央政府始终还是觉得人民币的自由兑换并不能仓促决定。"

他说，如果严重依赖澳门的投资和产业合作，那么横琴注定要失败。

他说："珠海和深圳一样，是中国改革开放初期首批设立的五个经济特区之一。"

"经过这30年的开发，深圳现在变成一个大城市，珠海却比较落后，因为澳门比较落后。"

珠海有关部门的统计数字显示，截至去年底，来自澳门的投资仅占珠海外资总额的15.6％。珠海去年的经济总量为1400亿元人民币，仅相当于深圳经济总量的12％。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说，横琴计划中的支柱产业——比如高端制造业、旅游业和金融业——看上去与其他开发区的支柱产业太类似了。

但是总部位于香港的一国两制研究中心的助理总研究主任方舟说，北京发展横琴的目的远远不止是要从澳门招揽投资来提振珠海的经济增长。

他说："中央政府希望通过加强跨境合作来使澳门的产业多样化，帮助澳门发展旅游业、会展业、中医保健以及高等教育等行业。"

投资60亿元、占地1平方公里的澳门大学横琴校区从2009年开始建设，预计将在今年年底完工。

方舟说，等港珠澳大桥通车后，横琴岛可能会有更多的机会，因为这座大桥能使从香港到珠海的车程缩短到30分钟。

横琴与广州南沙、深圳浅海一起被写入了2011-2015年的十二五规划，作为新的自由贸易区构想的试验田。

根据这一规划，浅海将与香港合作。福建的平潭岛将与台湾合作，而海南的洋浦岛将面向东南亚。

本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议。