来源：维基泄密
原始来源：美国驻北京大使馆
生成时间：2008年4月16日 10:10
公开时间：2010年12月4日
译者：匿名（本文原发FMN的维基泄密中文翻译组）
本篇译文同时参考了《明镜周刊》上的“同来源译文”
校对：@xiaomi2020
秘密SECTION 01 OF 04 BEIJING 001454
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E.O. 12958: DECL: 04/16/2033
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主题: 胡锦涛主管西藏政策；中国领导层的意见统一；[西藏政策]受到了民族主义情绪的鼓舞和约束
REF: A. OSC cpp20080407530001
¶B. OSC cpp20080408507001
¶C. OSC fea20080407617427
归类: 大使Clark T. Randt, Jr. Reasons 根据1.4 (b) 和 (d)归类。
¶1. (C)摘要 据知情人士xxxxx透露，胡锦涛主席依然牢牢掌握着中国的西藏政策，领导层受到日渐汹涌的民族主义情绪影响，一致拥护北京目前的强硬立场。
知情人说，考虑到胡在西藏的背景和经历，以及西藏问题的“极端敏感性”，没人胆敢挑战他和党的方针。尽管不同的领导人对中国的西藏政策有过不同的公开表述，但高级领导人之间并无实质性分歧。类似地，大使馆的消息人士也认为，受党控制的南方某报纸尽管近期接连刊登两篇文章，但并不意味着会引发领导层的辩论或是对政策的重新审视。他认为，这些文章见报其实是反映了党对媒体策略的调整。由于西方媒体“偏袒性”地报道与西藏和奥运有关的抗议活动，激愤的民族主义情绪开始抬头，共产党也大受鼓舞。不过，这种民族主义热也会限制未来的政策选择。知情人说，不管怎么样，西藏政策在短期内应该不会发生改变，起码到 奥运会结束后是如此。（摘要完）
胡锦涛大权在握，领导层团结一心
¶2. (C)数名[美国]使馆线人在上周告诉美方官员，胡锦涛主席牢牢掌握着中华人民共和国的西藏政策，而领导层也一致拥护北京方面目前的强硬立场。消息人士表示，考虑到胡锦涛在西藏方面的能力和经验（胡在八十年代末任西藏自治区党委书记），以及西藏问题的“极端”重要性和敏感性，几乎没有哪位领导人敢对他在这一问题上发起挑战。长期为大使馆透露消息的XXXXX说，西藏政策这一敏感级别的问题往往由少数几个高层领导人控制，主要是九人组成的中央政治局常委会，因此很难精确了解到领导层关于西藏问题的讨论意见。
不过XXXXX认为，“很明显”胡锦涛“完全”主管着西藏问题，没有哪位领导“胆敢”顶撞他和共产党的有关方针。XXXX断言，这样做无异于“政治自杀”，极易被扣上“软弱”甚至是“卖国贼”的帽子，甚至可能象前总书记胡耀邦在1987年那样被清除。
¶3. (C) XXXXX说，在西藏问题上，领导层“绝对没有分歧”。对中国领导层而言，西藏的敏感程度甚至要胜过台湾。在控制西藏政策的九人常委中，没有任何人有胡锦涛这样的经历和权威能挑战他。XXXXX说，九人中有四人是常委会的新成员，而亲身拥有西藏工作经历的更是只有胡一人。1987年和1989年的抗议活动正是在时任西藏党委书记胡锦涛的监督下被“快速有效地平息”，胡也因此得到了当时的最高领导人邓小平的“盛赞”。XXXXX回忆道，胡锦涛 1992 年被提拔进中央政治局常委会也与此事有关。于是，胡锦涛对西藏问题“有高度自信”，他的地位不可动摇。XXXXX断言，领导层可在台湾问题、经济发展或政治改革等方面提出与胡锦涛不同的意见，但在西藏问题上则是胡一人说了算。
党内有异议，高层无分歧
¶4. (C) 多名知情人承认，党内和精英人士在西藏问题上有不同的看法，不过这并不能认为最高领导层也存在分歧。比如，XXXXX承认党内是有“温和手段”处理西藏问题的声音，但他强调，胡锦涛才是西藏政策的完全控制者。此外，胡等人推崇的“强硬方针”明显占据着主导地位。（注：XXXXX认为，对中国领导层而言，西藏的敏感程度甚至要超过台湾。他说，尽管嘴上说的是另一套，但北京方面已在事实上接受了美国对台湾的插手。然而，中国不能接受外国力量对西藏的“干涉”。）XXXXX承认他“个人”倾向于“有节有度”的西藏政策，比如，考虑到“只有达赖喇嘛一人”能团结中国内外的西藏人，因此中国政府应与达赖开展对话。
¶5. (C) XXXXXX在另一场合表示，“很多精英”建议重新审视针对达赖喇嘛的政策，质疑妖魔化达赖喇嘛和拒绝与其谈判是否属于明智之举。不过，XXXXXX说，除了“小部分精英和知识分子”，大部分党员和“98%”的群众都支持现行政策。XXXXXX称，就西藏问题而言，任何党内高层的严 重分歧都是“不可思议的。”XXXXX也在不同场合表示了同样看法。
公开讲话：分歧在小不在大
¶6. (C) 知情人士断言，多名领导曾公开谈论过中国的西藏政策，尽管可能有不同意见，但最高领导层之间并无实质性的分歧。比如，温家宝据说曾在与英国首相布朗谈话时表达过“温和”的看法，并于3月30日在老挝对媒体发表过关于达赖喇嘛的言论，有报道据此推测胡温两人之间在西藏问题上意见不合，但在XXXXX 看来，分歧并不存在。XXXXX称，在西藏问题上，胡温一个唱红脸一个唱白脸，但本质相同。换句话说，二人只是强调同一个政策的不同方面而已。XXXXX 说XXXXX“感觉到”温对西藏的看法可能比其他领导人“略为温和”，但他认为这只是代表了温一贯的风格，并不能暗示官方政策存在分歧。XXXXXX表示同意，认为温总理3月30日的言论只体现了“温就是温”——他在几乎所有问题上都更加“温和而理智”，其言论与官方的方针策略没有重大区别。
南方媒体报道没有体现出与官方政策的不同
¶7. (C) XXXXX认为，受共产党控制的某些南方报纸近期刊登的两篇文章无法反映领导层的争论或分歧，而是可能反映了党在媒体策略上的调整。这两篇文章均出现在4月3日的广东党属报纸上，而这两家报纸以挑战中宣部的底线闻名。第一篇刊登在《南方都市报》的博客上，批判党对西藏报道的限制，认为允许国外记者直接报道才能对（3.14）事件提供更准确的描述。第二篇刊登在《南方周末》上，认为大多数藏人并非藏独主义者，既不支持或参与骚乱，也不赞同暴力， 因此在对事件的应对上应该区别对待。该文还呼吁与达赖喇嘛开展会谈。（见附录A-C）
¶8. (C) 上周与美方官员会面的XXXXX 没有阅读或听说过这两篇文章，因此这两篇文章不算十分重要。XXXXX 直言不讳地提出，南都的文章只能算体现了南方日报集团和“南方自由派记者”的“亲西方倾向”。只有通过更加具有“官方权威”的媒体发表，才能反映出文章的重要性。XXXXX认为此文代表了一些精英寻求重新审视西藏政策的愿望，但也提到它在党内受到了不少批评。XXXXX说两篇报道仅仅是反映了这两家报纸“喜欢打擦边球”，秉持“传统的自由立场”。
XXXXX表示，现在就说两篇文章有没有“闯红线”为时尚早。他提到，两家报纸过去曾因招惹过宣传官员而陷入过麻烦。
¶9. (C) 出人意料的是，连XXXXX 自己都没有看过这两篇登在自己集团报纸上的文章。在美方官员s总结了报道内容后，XXXXX对它们的政治重要性提出强烈怀疑。他说，它们或许代表着共产党媒体政策的调整。XXXXX推测，南周的主编一定是在得到了上级允许之后才敢发表这样的报道，否则他会因为发表敏感文章而“立即遭到解职”。XXXXX 略带夸张地问道，既然胡锦涛亲自监管着西藏事件的媒体报道，又有哪位报纸编辑敢跟官方叫板，哪怕只是含沙射影？因此，XXXXX 认为，文章的意义在于它象征着共产党宣传部门对西藏问题报道的引导开始在三月底出现“轻微的松动”，这才让南周的报道出现了“略微不同”的观点。
¶10. (C) 类似地，XXXXXX（译注：从上下文来看，这个XXXXXX和上面的XXXXX是两个人，X的数量也略有区别。）也没有注意到这两篇文章。不过，在听了美方官员的解释后，XXXXXX 评论道，这些文字可能意味着中宣部最近对传媒的引导开始允许“不同观点”出现。（注意：XXXXXX 认为，尽管可能有“不同观点”的空间，但西藏仍然是“过于敏感”，因此他的杂志决定暂时“不去碰”这方面的题材。XXXXXX据说曾被“命令”在中宣部“非常严格”的规定下撰写西藏方面的报道。）
民族主义情绪令共产党受到鼓舞……
¶11. (C) 由于西方媒体“偏袒性”地报道与西藏和奥运有关的抗议活动，激愤的民族主义情绪开始抬头，几乎全党上下都受到了鼓舞。XXXXX 向美方官员强调， 中国人对西方在西藏问题上的“偏见”普遍感到气愤是不争的事实，这种情绪会产生长期的影响。XXXXX认为，人们为西方媒体的报道感到愤怒，讽刺地是，他们却没有意识到大多数中国人接触“偏见报道”的唯一通道是官媒新华社的渲染刻画。XXXXX强调，他认识的几乎“每个人”都很愤怒。他认为，西方报道和抵制奥运开幕式的呼声都暗示着对藏独的支持，让公众认为西方是在“打压中国”。同时，XXXXX说民族主义正在兴起，但他认为这种情绪主要集中在25-35岁的汉人和藏人。
¶12. (C) 知情人士说，不管民族主义情绪上涨的原因为何，其结果都是对共产党西藏政策的支持率大幅上升。XXXXX表示，中国近年来发展迅速，人民自豪感与日俱增，有鉴于此，民族主义抬头实属正常，而西藏动乱正为点燃民族情绪提供了“导火索”。XXXX 则在不同场合承认，共产党的宣传方针是在蓄意地为民族主义情绪火上浇油，以鼓动民众支持西藏政策。迄今为止，此举成效卓著。XXXXX断言，最近的西藏危机令人民“完全团结地”跟在党和政府的身后，这在八九十年代的大部分时期是“不可想象”的。
……但大众的情绪也有局限性
¶13. (C) XXXXX警告道，尽管在西藏问题上党的支持率很高，但大众情绪也会限制领导层的选择。民族主义依然是共产党统治的“支柱”之一，但中央领导不希望这些情绪 “失去控制”。据称，中宣部曾于本月早些时候下令官媒减少对西方媒体的攻击。不过据XXXXX观察称，中国的博客作者们仍继续在网上发起抨击。XXXXX 还表示担心民族主义情绪爆发产生的长期后果。他提到：“没有什么事是十全十美的。”XXXXX称，不论如何，考虑到公众的愤怒，中央“几乎不可能”改变针对西藏和达赖喇嘛的政策，至少在短期内如此。
短期内政策很难做出改变
¶14. (C) XXXXX 认为，即使排除公众情绪，由于一系列原因，西藏政策在可以预见的将来也很难会做出重大调整，起码到奥运会结束后的一段时期内如此。胡曾在1987年和1989年镇压过类似的示威，这是他个人的“政治遗产”，为避免自己的政策和过去的行为遭到非议，他可能不愿采取“温和”路线。此外，XXXXX 估计，如果中国领导人认为改变政策看起来像是迫于国际压力，那么他们将几乎“不可能”做出调整。还有，在领导层看来，国内局势的稳定高于一切，这样一来，目前在西藏和新疆等地实施的强硬路线“几乎笃定”没有放松的空间。XXXXX 表示，自己感觉到了中国领导人的忧虑：如果不维持高压，那么可能就会失去对西藏的控制，这样不仅会影响到国内，还会迎来印度“不请自来”的干涉。
¶15. (C) XXXXX表示，举办一届成功的奥运会也是政府的工作重点。他推测，在中央领导层看来，起码要做到的事是保证运动员不抵制奥运会。因此，中央开始改变公众的预期，宣称哪怕是“抵制”开幕式也并不重要，因为邀请各国国家领导人的决定权在于国际奥委会和各国奥委会，而不是中国政府。（注：XXXXXX 不赞同此观点，他认为对于中国领导人而言，奥运会的成败在于布什总统是否参加开幕式。）XXXXX说，在4月12日博鳌论坛间隙，胡锦涛曾与澳大利亚总理陆克文谈话，谈话内容经新华社发表，显示了中国迄今为止对西藏的强硬立场。这显示，在国内，西藏问题没有“辩论的空间”。他断言道，只有藏区“安稳下来”，奥运会闭幕之后，才会有重新审视西藏政策的可能。
Randt
译注1：文中所有人名都是原文就被隐去的。
译注2：本文可能经多次校对后再被修改。
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