2011年6月12日星期日

越南网:Viking II事件和北京的诡计

核心提示:在南中国海最近的中越纠纷正在升温,这里是越南媒体上的一篇时评,听听对方的意见。

来源: Viking II incident and Beijing's plot
作者: Viet Long
本文由"译者"志愿者翻译并校对


【图:这是中国提出并遭到了东南亚邻国反对的U形线示意图。红色虚线为中国宣称拥有主权的水域;蓝色虚线为联合国海洋公约法划分的200海里专属经济区;灰点为有争议的海域。图片为译者所加】

在分析最近的东海事件的时候,公众不得不提出一个问题:北京是否正在采用孙子兵法,有意地变不可能为可能,将无争议地区转成有争议地区,以便声称拥有其邻国的大陆架和专属经济区的自然资源,"搁置争议、共同开发"也是其花招的一部分。

北京正在采用"无中生有"这一花招

孙子是中国历史上著名的战略家,他所著的《孙子兵法》闻名于世,这种兵法采用虚实相间的手法,离间他的敌人,然后达到控制它们的目的。在中国历史上,这种诡计使用过很多次。这是不是北京现在正在玩的花招呢?

Viking II事件很严重,原因有三:该事件是在在1982年联合国海洋公约中被确认的越南的大陆架和专属经济区发生的;2)这是由一国的执法武装有意实施的;3)这侵害了一个独立主权国家的公共资产;(译注:根据越南外交部发言人阮芳娥的说法,2011年6月9日上午6时,由越南油气集团租用的Viking II号船正在越南大陆架北6度47.5分、东109度17.5分的136/03区块进行地震考察采集活动时,中国62226号渔船故入,用专用剪缆机剪断了Viking II号船勘探电缆线。)

但是,在中国外交部发言人看来,在中国所属的水域内,中国巡逻船剪断越南的石油勘探舰的缆线是正常和合理的。一位中国的外交部发言人甚至要求越南"要避免造成新的事端"。
在6月3日-5日的新加坡的香港里拉对话上,"和平"这个词在中国的国防部长梁光烈的发言中使用了27次,并确认中国人民解放军没有涉及最近的事件。

中国玩的这手叫做"口蜜腹剑"。他们反复地说他们热爱和平,愿意协商,而海洋里的状况却变得更复杂了。许多越南和菲律宾的渔船已经受到了攻击。6月9号,在越南的大陆架内,Viking II号石油勘探舰被中国的渔船和渔政船骚扰。

更早些时候,以为中国外交部的发言人还指责越南:"中国对于南沙岛屿及其领海有着无可分辨的主权。中国和越南在处理海洋问题和保持南中国海稳定方面已经许多次地达成了重要的共识。我们希望越南方面在遵守相关协议上做出更严肃的努力。"

这一模糊的宣言可能会误导公众,认为中国和越南已经达成了协议,是越南没有遵守。毫无疑问,中国和越南是在协商应遵循什么样的原则来解决东海的纠纷。(译注:这里的"东海"就是中国所称的"南中国海"。)这体现出越南愿意在国际法的基础上解决纠纷的善意,而不愿意使用武力,或威胁使用武力。

越南的观点包括以下四点:

1)越南毫无争议地有拥有沿海大陆架和专属经济区的权利。这一区域和西沙和南沙群岛无关;

2)西沙和南沙群岛在越南的主权范围之内。

3)这两处岛屿在联合国海洋公约(UNCLS)的121.3条款中有明确规定。如果这两处的岛屿有大陆架和专属经济区,基于"陆地规则延伸到海洋"的原则,这些区域是受限的。

4)在力求找到长期的、永久的解决方案的时候,东海纠纷的各方需要克制,不要超越其领土范围,不要做让情况更复杂的事,在2002年东盟和中国签署的《东海各方行为宣言》(DOC)的精神之下,在不敏感的地区进行诸如环境保护、科学研究和打击海盗等合作。

因此,正如越南外交部发言人所说:说中国有权阻止越南在其大陆架和专属经济区的活动是没有共识的。中国的行为与这两个国家的高层领导之间的普遍看法相抵触。

九点虚线和中国的奇谈

中国的言行不一致的实质是什么呢?2011年6月8日的《中国日报》毫不犹豫地表达出来了。按照这一报纸的说法,东海的纠纷在对中国有两点战略意义。(译注:此篇文章即:Sea dispute a real test for China

首先,中国是一个大国但不是一个海洋强国。虽然它有着宽阔的大陆架和专属经济区,海岸线和岛屿链都很长,但是海洋经济对中国GDP的贡献仍然很小。按照几个受争议的岛屿现在被控制的情况,中国没办法将它的领海与大洋联通。

其次,如果没有强大的海军和海洋利益,中国就仍然处于不利位置。要成为真正的强国,中国必须从一个内陆强国转变为海洋强国。

东海的纠纷就是为实现这一目标而进行的测试。为了垄断东海,最好的办法是将别人的领海转变为中国领海,将没有争议的海域转变为有争议的海域,然后在"搁置争议、共同开发"的标签下与其他国家共享自然资源以及水域控制权。

2009年5月,中国第一次向联合国提出了所谓的"九点虚线"和U-型线,但是它说"九点虚线"是历史遗留的,被国际社会此广泛接受,这一虚线以内的全部岛礁、岩石、沙洲等等和相关水域,海床和海地陆地都在中国管辖中。可能只有总是把自己看成是世界中心的中国人才会提出此种奇谈怪论。

1958年海洋法的首次会议上,在全世界的历史水域和海滩名单中就没有所谓的U型线。一条断续的、不对称的、无法关联的线不能被看做是海岸线,这已经得到了国际社会的承认。
"相关水域"这一概念也是中国的创造,这在UNCLS中也没有被提及。在中国向联合国提交了U型线的地图之后,越南、马来西亚和菲律宾立刻提出了对这种无稽之谈的反对。那些不涉及东海纠纷的国家同样也批评了这一荒谬的海岸线。

2011年4月14日,中国又提出了一个新的理论:南沙岛屿有自己的大陆架和专属经济区。这是中国第一次以国际海洋法的名义作此宣称。但是,这并不意味着中国放弃了U型线。在必要的时候,他们会继续使用U型线和UNCLS

中国正在利用含混地说辞来为自己违反了国际法的行为辩护。从本质上来说,U型线是中国准备扩展东海的争议区的边界。受争议的区域扩得越大,中国能够从讨价还价中获得的优势也就越大。涉及到这一地区纠纷的国家对北京这种"无中生有"的诡计非常熟悉。

"搁置争议、共同开发"的陷阱

这一诡计的第二步就是为了从"无中生有"而制造借口,对邻国施压,好在事实上确认U型线的存在。这也是为什么中国最近加大了在东海上的骚扰行为。它单方面从每年5月15日至8月31日禁止在东海捕鱼,2011年5月-6月,它骚扰了越南和菲律宾船只;在2011年早期,还利用潜艇把武装藏在靠近马来西亚的水下,所有这些行为都有一个共同点:它们都发生在U型线上。

北京当局希望在大棒之下,相关各方会接受胡萝卜――搁置争议、共同开发。接受了这一点就是接受了中国对U型线的主权宣称,也就接受了中国对东海的垄断。

条件成熟的时候就是北京能够控制整个所谓"U型线"以内水域和区域的时候。在等待这一条件成熟时,它希望和宗主国共同进行开发,拥有和这些国家同等权利来勘探和利用自然资源。这些"搁置争议、共同开发"的地区都是其他国家的大陆架和专属经济区,北京要么不能控制、要么还未控制;这些领域也不是象南沙和西沙群岛一样由中国非法占领。

是时候把这一事件提交给联合国了

"U型线"和"搁置争议、共同开发"是中国更大的策略――垄断东海的两个要素。中国最近的行为表示它将迫使邻国接受这一方案。

2011年5月26日,中国对越南、菲律宾、东盟、美国和其他在东海有利益的国家进行了一次测试。从越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和美国得到的反馈是积极的。它们希望中国尊重承诺,拿出解决纠纷和避免冲突的清晰路线图。

但是,它们的反馈还不足以阻止北京的大胆行动,例如继续在菲律宾附近的海底岩石上进行建设,在越南的大陆架内割断越南的Viking II的缆线。现在是时候了,越南和菲律要把这一问题提交给联合国了。在这种情况下东盟需要作出适当的类似于1992宣言(Declaration 1992)的声明,该宣言为《东海各方行为宣言》(DOC)扫清了道路。

所有大陆架和专属经济区受到了侵犯的国家需要行使针对极端行动的合法的自卫权,这种行动威胁到了其人民的生命和公共财产的安全;只有如此,无中才不能生有,公义才不会被侵蚀。

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