2010年2月5日星期五

外交政策:伴随着大中国的大麻烦

原文标题:FP: Big Trouble With Big China

译文标题:外交政策:伴随着大中国的大麻烦

作者:JOHN LEE
发布时间:2010年2月2日
译者: twitter@kwdarcaid @xiaomi2020
   
从华盛顿到北京,关系看起来比任何时候都要紧张。这是一份关于哪些问题比较重要,哪些事态会迅速发展的指南。

美国总统巴拉克·奥巴马在过去的一年里一直强调华盛顿与北京有着“共同的利益”。尽管双方有不可避免的分歧,但彼此都能感受到相互尊重。民主党的议员与奥巴 马一样保持同样的恳切的音调。而共和党的议员们对此却有些阳奉阴违。即使他努力试图劝说中国人,还有他自己,权力不是零和游戏,但2009年还是朝着与他 的预期相反的方向发展。但这种行为是非常无畏的。去年,奥巴马被北京方面忽视,被回击甚至被羞辱。现在双方都觉得很受伤:美国向中国轮胎征收特别关税,中 国操控货币,中国黑客攻击谷歌,美国对台军售。双方的贴身肉搏开始了

相信在2010年奥巴马会变得强硬,与中国的关系将会起伏跌宕。美国真心希望中国会在世界问题中扮演解决问题的角色而不是制造麻烦的角色——成为一个“负责任的利益相关者”,这个术语是由布什政府的官员Robert Zoellick发明出来的。这是想强调
为诸如气候变化或者伊朗拥有核武器这样的国际大难题贡献自己的力量是符合中国利益的。然而中国并不是这样看的,中国认为“负责任的利益相关者”是一种贬低,就像G-20一样,是精心设计的控制中国的手段。

因而中美两国间哪些分歧是棘手的,而哪些分歧更容易解决呢?可以划分为三大类别。最基本的分歧在于中国共产党认为他们的统治受到威胁,在这个问题上不要期待有什么妥协。一些严重的分歧在于一些可能瓦解
在地区间中国崛起的事件。还有些可以处理的分歧仅是败坏中国名誉和一些涉及小的经济利益。以下是如何将重要的中美争端分类的列表:

根本的分歧

气候变化:奥巴马政府将气候变化问题看作是
占领领导者的道德高地的机会。但是为了在国内取得政治支持,奥巴马希望中国能够限制排放。中国的看法与美国不同。中国认为,如果中国减少二氧化碳,就会牺牲经济发展,而这将是得不偿失的。中国共产党坚信中国要保持每年8%的经济发展来遏制社会动乱。减缓发展发展被认为是对稳定的威胁。

因而北京在气候变化上的承诺最终无法实现。注意中国引人注意地在哥本哈根峰会中拒绝同意第三方核实
废弃排放量的减少

西藏和新疆:美国长期支持宗教自由和西藏和新疆少数民族人民表达这种需求。但是北京坚称如何对待少数民族是内政。结合中国被外国列强羞辱的近代历史以及对外 国惯常的怀疑,北京坚信美国以及他的盟友们觊觎分裂中国从而削弱中国。对于打着人权的幌子支持西藏和新疆人民被认为是西方分裂和制服中国的手段。例如,美 国同达赖会面,无疑会点燃同北京方面的怒火。因为尽管有450万西藏人和1000万新疆人,但是西藏和新疆不仅资源丰富而且具有重要的战略意义。

严重的分歧

台湾:
美国的麦克阿瑟将军给他起了个绰号“永不沉没的航空母舰”。这个小岛一直得到美国的支持,最近得到了从美国海运武器。它成为一个“具有保护伞”的关键部分, 阻止中国在西太平洋的地缘政治上的崛起。华盛顿不太可能放弃这一民主自治的小岛。当然北京也不会妥协,因为它将其看作是领土的一部分,也是唤起中国过去在 殖民统治下的无能以及羞耻感的惨痛记忆。在1949年国民党战败离开大陆后,这个小岛就从中国分离开来。从那以后台湾一直保持独立,同时留下了一个这个具 有争议的问题:究竟是台湾还是大陆才是“真正”的中国。
 

北京在这个问题上常常取得胜利,并且将它的现状归纳为“一国两制“。如果华盛顿想要挑战这样的现状,那么这个争论将会上升到根本的分歧一类。然而现在北京 极不情愿地接受华盛顿与台湾的关系,只要华盛顿承认大陆才是真正的中国。最近对于美国向台湾提供价值64亿美元武器的谴责,只要不要打破现在有利于大陆方 面对于海峡两岸的军事力量的平衡,这只是司空见惯的抗议。

    无赖政权: 中国有支持国际无赖国家的坏习惯,华盛顿非常希望它停止。然而,
北京对诸如朝鲜,缅甸和伊朗这样的国家的支持正 好说明了它的战略弱势。就北京而言,支持独裁的平壤是为了防止出现一个统一的倾向美国的朝鲜。此外,中国担心一个摇摇欲坠的北朝鲜会把混乱蔓延到中国。缅 甸,共产党领导的贪婪目光放在了从印度洋可以通过这一资源丰富的国家发达的交通路线,摆脱中国对美国护卫的马六甲海峡的依赖。伊朗就其本身而言,仍然是中 国迫切需要的能源资源的忠诚供应商(也是北京目前在非洲的利益)。就中国而言,许多美国标榜的“无赖国家”,只是那些拒绝听命于美国,对中国而言,这些国 家是可以试图利用沃土。

可以掌控的分歧

军备竞赛:这很容易理解为什么中国的军队让令美国不安,尤其是考虑 到部队最近的建设。但是,只要美国将中国看作是战略竞争对手,这种军事对抗就只不过是强权政治的组成部分。军事摩擦,如美国海军2009年3月在南海海域 遭到中国船舶骚扰事件,这些不是潜在的不稳定因素,或者说,华盛顿应该大意轻敌。但这种在超级大国和正在崛起的竭力保护其迅速发展的利益的竞争者之间的敌 意是常态。

经济纠纷:好消息:大多数最近就经济问题和立场的突发事件已有更好的机会在逐步得到解决。美国希望人民币汇率升值,允许其出口 价格上升。由于激烈的政治反对派,最近的一些中国的国有企业收购美国公司的多数股份如雪佛龙的一部分优尼科,不得不被取消,中国对此感到不快。美国对中国 轮胎和钢管的关税政策激怒了北京。但这些都是小事,仅仅是一些寻常的予取予求的贸易综合关系的例子。

中国,从它的角度来看仍然认为贸易和全球化时用来增强中国的势力和财富的零和游戏。考虑到中国持续的想要控制全球的稀缺技术,这对于许多绿色科技如风力发电和激光至关重要。直能够分配给外国公司的份额急剧减少,而都给了中国的国有企业。同时,美国的行动如人才可保税也部分地是由于经济衰退引发的保护主义行为;这些都不是长期趋势的证据。

但是经济纠纷,包括谷歌现状的政治化余波和中国可能“丢脸”都可以被控制。双方都知道他们最终将从经济交往中得到的比他们可承受的失去要多。

一个例外可能是谷歌最近声明说如果他们必须继续屏蔽搜索结果就要从中国市场撤出。对美国企业来说,与中国交往不一定是笔好买卖;是是一个手段来加速中国出现 一个更为自由、开放甚至是民主的体制。但是,到目前为止,通过共产党及其国有企业才是主要的受益人。除非这有所变化,至少中美关系中的某些事情是不会变的。


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来源说明:本文1.0版本来源译者的志愿翻译者团队。

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