中国见红博客： 为什么中国不能废除户口制度？

核心提示：作者列举他认为中国仍保留着有上千年历史但制造了巨大的不平等的户口制度的三大原因。

原文：Why China won’t abandon the hukou system
作者：Tom  @seeingredinchina
发表：2011年9月8日
本文由“译者”志愿者“MZ老道”翻译

在过去的几天我已经一再的指出了户口制度的主要问题。所以我想重要的是尽管现在关于改变如何更改这个制度的讨论热火朝天，为什么在短期内户口制度不可能发生改变，。

令人惊讶的是，户口制度并不是共产党凭空想象出的一个东西（尽管大多数和我讨论过这个话题的人都这么认为），实际上这个制度在中国已经存在了几千年，现在的户口制度只是一个改进版而已。以前这个制度也是用来限制人口流动并减少“麻烦制造者”的。出于阻止农民进城的目的，在上世纪50年代实行了现行的户口制度。它有效保持了人口的分散性，使得政府（对人口）控制更加容易。

尽管中国现在放弃了计划经济模式，但是一下是该制度为什么被保留的几个主要论点。

贫民窟

和任何一名共产党员谈论户口制度的时候，他们都会提到，中国（因为有户口制度）而避免了像印度或者菲律宾那样产生很多的贫民窟。不可否认，这是户口制度的一个优点，但是也并不像他们说的那么好。那些不能进城的中国农民经常住在砖坯房里，卫生环境恶劣。那些进了城的农民工则要跟工友们挤在宿舍中，远离家庭；建筑工人的宿舍都是临时搭建在建筑工地旁边的很单薄的铁皮房。因此，他们确实没有“贫民窟”，他们只是有数百万的工人住在不合格的房子里。

贫民窟通常有数量庞大的失业人口和失学儿童。在中国几乎没有这种情况，因为失业的工人往往返回了家乡，毕竟留在城里对他们来说没有任何好处，但是在家乡他们的（种地）收入又少得可怜。小孩子通常被留在了农村，和爷爷奶奶在一起，虽然他们可以上学，但是这也引发了别的问题。

商业利益

评论家通常会说户口制度通过压榨农民工给工厂老板带来了大量的好处，那是实情。但是他们好像忘了，中央政府和不少地方政府才是遍布全国的上千家企业的老板（要知道，共产主义的精髓就是国家拥有企业）。压低工人工资，同时又限制他们讨价还价的能力，虽然这很不公平，却是符合他们的利益的。

廉价的劳动力成了中国经济成功的主要动力，而户口制度又确保了工人时薪保持低位。如果允许农民工涌进城市，经济发展减速时会引发暴乱，进而侵蚀国家的稳定，而稳定是中国崛起的一大主要因素。

在地方官员眼里，农民工为地方发展GDP提供了廉价的劳动力，他们也可以因此在仕途上得到提升。根据我的经验，企业和政府很少会为了沉默大众的利益而跟自己过不去，国家就更是如此了。

控制地方政府的公共支出

我认为户口制度不会有任何改变的第三个原因就是，如果把城市居民的利益分给农民工的话，整个体制就崩溃了。考虑到农民工的月收入只有两三千块钱（不到500美元），虽然他们也一样需要教育、健康医疗、警察保障，还有别的一些公共服务，但是他们能提供的税收基数又少得可怜。因为中国的税收结构问题，这些地方政府根本就不可能提供今天这种中等水平的公共服务。只有通过城乡二元化才有可能在人口密度大的地区提供相对较好的服务，从而取悦于相对强势的这一部分人。（可以参考我的关于稳定的系列文章）。

正如毛主席在大饥荒时期所说，“当东西不够吃，人民要饿死的时候，最好是让一半人死，剩下的一半人就可以吃饱了。”（译注：没找到相应的原文）农村人又一次成了被饿死的那一半，城里人吃饱了，却根本不知道门外发生着什么。

相关阅读：

《纽约时报》中文社论抨击政府的户籍制度

《洛杉矶时报》分割中国的制度

《外交政策》王子与贫民