《华尔街日报》官员财产申报测试共产党改革决心

核心提示：最近中国媒体的一些评论认为，北京在官员财产申报问题上无法再进行拖延。公众的愤怒在增加。共产党的信誉已经被太多丑闻损害。如果中国新领导层要启动一项困难但是势在必行的改革，财产申报制度可以作为这种改革的起点。

原文：A Test Case for the Communist Party's Commitment to Reform
作者：卢宜宜 ，中国实时报
日期：2012/10/23
由译者志愿者翻译并校对，也参考其他同源译文。

【路透社】

中国共产党18大将在11月初举行，计划宣布下一代领导人；随着这个日期的邻近，人们对18大的猜测甚嚣尘上。除了新的政治局常委的组成，另一个在坊间广泛讨论的话题是，随着领导人更新换代，共产党是否会推出社会急需的政治改革。

从某种程度上讲，无论是中国共产党还是其批评者都同意需要进行政改。批评者认为，如果不进行根本性的改革，共产党会很快失去权力——党的最新一期理论刊物《求是》杂志上的一篇文章认同这种观点，呼吁进一步改革开放。文章说，"停顿和倒退没有出路。"

中国领导人胡锦涛宣布需要进行改革，他在7月23日的讲话中警告，共产党必须"永不僵化、永不停滞"；但是即令如此，这番讲话也未能令批评者们相信，共产党真的愿意，或者能够推行改革，这些改革将实实在在地解决腐败问题，威胁到既得利益集团。关于中国政治改革可能性的推论往往是高度揣测性的，由基于高级领导人以往言行和背景的学术性猜测所构成。但是有一个更简单的方法来看共产党是不是动真格：让我们静观在18大之后，领导人是否能够在官员财产公开问题上迈一大步。

近年来，公众要求党政官员建立透明的财产申报制度的呼声日益强烈。对于一个自称"共产主义"的党，拒绝公布其官员财产状况，这明显站不住脚；特别是，这种信息公开在其他许多国家早已是常态。

由于政府在铲除腐败方面成效甚微，北京控制腐败问题的能力广受公众质疑，建立这种制度的需求日益迫切。最近《中国青年报》引述清华大学孙立平教授的观点，他认为，用官员财产申报这样的举措，来抑制腐败现象的进一步蔓延和严重化，是现在仅剩不多的有效措施。

中国政治精英及其家族据传是中国最富有的人，因为没有有效的机制阻止他们利用自己的权力和影响为自己谋取财富。前任政治局委员和重庆市委书记薄熙来和妻子谷开来在一起丑闻中的行为逐渐公开，他们被控滥用权力，大肆腐败，这些指控增加了上述传言的可信度。

在这种背景下，共产党除了规定所有党政官员，特别是高级官员及其直系亲属公开财产之外，没有什么方法能够更好地展示它对改革开放的承诺并对批评进行反驳。

官员财产申报并不是一个新想法。自1995年以来，北京已经发布了要求官员及其家庭公布财产的规定。新疆、湖南、四川、宁夏、浙江和江苏省也有一些地方政府进行了一些实验，超出了国家规定的公开范围。最近，官方和商业媒体都提高分贝，要求执行更加严格的规定。

目前规定的问题是，他们仅要求官员将财产信息内部提交给相关的党和政府机构。这些信息不会公开，使得媒体和普通公民无法检查官员的财产申报是否真实。

在最近一期广受关注的丑闻中，广东省一名官员遭到开除；网上论坛上的一份帖子披露他和其家人一共拥有22处房产。在财产申报中，这位官员，现在网民称之为"房叔"，报告他家只有两处房产。此案之前，一位被称为"表叔"的陕西省官员被开除，他被发现拥有过多超出其工资水平的豪华手表。

这些案件以及其他类似案件表明，如果官员财产信息不对公众公开，目前的申报要求无法有效阻止和发现腐败。

地方级别的实验被证实对国家层面的改革并无多大影响。事实上，这些地方改革不但没有推动全国改革，这些尝试本身在几年后就偃旗息鼓了。原因很简单：如果只公布低级官员的财产，而允许高级官员的财产保密，这样的改革无法获得足够的信誉和支持，因此无法持续下去。如果共产党真心准备拥抱改革开放，那么官员财产公开就应该从最高级别开始。

怀疑者指出，共产党没有多少动力来采取行动，因为这可能暴露党员群体中的劣迹。最近的历史似乎表明，当敏感的改革将会挑战既得利益时，共产党可能愿意采取试探性步骤，但是没有表现出决心采取果断的行动。尽管如此，最近中国媒体的一些评论认为，北京在官员财产申报问题上无法再进行拖延。公众的愤怒与日俱增。共产党的信誉已经被太多丑闻损害。如果中国新领导层要启动一项困难但是势在必行的改革，财产申报制度可以作为起点。

卢宜宜，研究中国公民社会的专家，目前工作于推动中国政府信息公开项目。她著有《中国的非政府组织：独立自主权的兴起》（Routledge 2008年出版）一书。

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